来源：南方都市报
起拍价70.8亿、用地面积114.9万平方米的东莞市中央生活区地块突然取消原定拍卖活动！昨日，东莞市国土资源局在网站上发布了这一公告。
在东莞房价刚刚发生较大降价风潮的这一周，被称为东莞市的“城市会客厅”的这一块风水宝地突然取消原定的拍卖活动，引起了众多业内人士的强烈关注，并纷纷猜测是否这一块宝地的起拍价会向下调整。对此，东莞市国土资源局新闻发言人称：一切传言皆不实，此次取消拍卖完全是因为城市规划实施细部调整的需要。
昨日，市国土资源局的一个公告吸引了众多东莞市民和发展商的眼光———“由于城市规划实施细部调整，经市人民政府批准，东莞市国土资源局决定取消委托土地交易中心原定于2008年6月18日上午10时举行的中央生活区一期拍卖出让活动。待规划调整工作完成后，将另行发布地块出让公告。”
东莞市的中央生活区的一举一动一直备受业界关注：一方面，它地理位置显赫，在东莞的新城中央，享受最好的交通、配套资源，是每个东莞市民的“城市会客厅”。第二，中央生活区地块庞大，首期用地总面积达114.8977万平方米，堪称“巨无霸”，对东莞未来城市建设起着举足轻重的影响。第三，该地块自2007年3月20日通过预告文件表示要推出以来，吸引了几乎国内外所有知名地产商的关注，比如新鸿基地产、世贸集团、世纪金源集团、合生创展、万科、金地、保利、中信等都传有意参与此地块的竞争。他对未来的楼市发展起着风向标的作用。
在经过一年多的慎重思考和规划公示后，2008年1月21日，东莞市终于决定将于今年的6月18日进行公开拍卖，而且对参与竞拍者的资格等要求严格。包括注册资金不得少于1亿人民币；必须是具备国家一级资质的房地产开发企业，并且前3年内，在国内累计住宅（商业）的开发量必须达到100万平方米以上；要提供已在我国境内注册登记的银行或金融机构，出具不少于15亿元人民币的自有资金证明等，竞拍企业还必须先做出规划方案经评审后才有资格参与竞拍。当然，该地块70.8亿人民币的起拍价也让众多发展商和业内人士极为关注。
然后，在决定拍卖的公告发布仅一个多月后，3月3日，该地块突然决定暂停拍卖！
中央生活区
中央生活区是东莞市绝无仅有的一个标志性地块。在地理位置上，其规划范围为东莞大道以西，南城科技路以东，四环路以南，五环路以北，面积214.25公顷。
事实上中央生活区的概念，最早在7年前已经浮出水面。据知情人士透露，2001年，东莞市城建规划局在《东莞市科技大道沿线城市设计》成果的基础上，将新中心区划分为中央商务区、行政文化中心、中央生活区三个组成部分。2003年，《东莞市中央生活区详细规划》编制完成，并于同年通过了市政府的审批。
直到2007年2月，有关部门重新编制了《东莞市中央生活区控制性详细规划》并对方案进行修改完善，形成了调整草案，提出中央生活区推向市场的拍卖总用地为146.23万平方米，总建筑面积达到231.27万平方米，可容纳居住人口为4.9万人。如果计算区域内已完成建设的石竹新花园和水涧头农民公寓的人口，中央生活区内的规划居住人口达到6万人。
■猜测
房价下降引起地价重调？
中央生活区突然取消拍卖，一时间引起了处于房价回调敏感时期的发展商和业内人士的诸多猜测。发展商遇到资金压力少人竞拍，政府会降价出让地块或等楼市回暖后再重新拍卖是市场上主流的声音。
“这样的价格可能无人敢接”
东莞中原物业顾问有限公司副总经理王英君表示：自从国家去年定调货币政策实行“适度从紧”的方针、且在“9·27”新政对房地产开发贷款进行严格审查以后，很多房地产开发商都很难从银行贷款，尤其是异地开发贷款，因此仅靠自有资金一年内拿出70.8亿估计没有几家有这个实力；即使有这个实力的开发商，在目前乌云密布的市场环境下，他们也不敢贸然吃进这块地。因此在发展商普通拿不出钱的情况下，东莞市政府又对这块地的资源十分珍视，那么暂缓一下等楼市回暖后再推中央生活区也是十分合情合理的。
不少本土的发展商甚至猜测，由于目前东莞房价行情回调，中央生活区原定的70.8亿的总价，4000多元的楼面价相对于目前的市场环境，还要发展商做出近60万平方米的配套用地无偿交给政府使用，分摊下来可能楼面成本都去到了5000-6000元/平方米，这样的价格可能无人敢接，因此市政府也可能考虑到市场需求，会再对中央生活区起拍价格进行调整。
“加重市民对市场观望情绪”
某品牌上市公司副总经理则表示，近期全国各大城市的楼价都在下降，东莞市政府再在此时推出这么大、这么好的一块土地，可以预计三五年后的房地产供应都会增加，产品会更优质，因而会更加重市民对于这个市场的观望情绪。因此从稳定房价、维护市场的角度出发，市政府也应该暂缓推出中央生活区用地。
曾多次到东莞参与土地拍卖的保利房地产（集团）股份有限公司相关人士则表示：其实在广州也遇到过挂牌挂到一半突然收回去不拍、甚至更改拍卖条件的事情；而土地出让既是一种政府行为也是一种市场行为，政府完全可以在市场好的时候多卖一点，市场差的时候少卖一点地，因此无论从商业利益还是从政府行为来讲他们会寻找一个更好的时点来推出这块土地，这种调整也很正常。
■焦点问答
市国土局新闻发言人：
暂停是因城市规划调整
[焦点一]会否降价拍卖？
记者：什么原因决定暂停拍卖？
国土局：这次取消拍卖完全是因为城市规划细部调整的需要。中央生活区是东莞最重要一块土地，在解放思想、新一轮城市建设的背景下，考虑到之前整个小区的配套不是那么协调、轻轨将从这里经过等因素，一些新的实时的变化要求这块地的规划也要进行变化与改进。
记者：会不会降价拍卖？
国土局：我个人认为拍卖的底价与最终结果没有因果关系，拍卖底价只是根据某一个特定时期、当时的地价水平等定的一个指导性价格。但是，地价走势根据市场作出调整，是符合拍卖活动的一般惯例的，但总体应符合城市建设的需要，作为政府的职能部门，主要目标是培育房地产行业的健康持续发展，因此在未得到市委市政府明确的指示之前，拍卖底价是否会调整尚有待根据市场调研观察并报市政府批准。
[焦点二]会否分割拍卖？
记者：近115万平方米的土地，重拍后会不会考虑分割拍卖？
国土局：从有利于城市规划实施的角度，市政府一直倾向于整体拍卖。但目前在解放思想、东莞将进行区划调整等大背景下，我们也不排除会分割拍卖。
记者：公告已经一年多并进行了规划的批前公示及专家讨论，为何还要再调？政府是否对市场不负责任？
国土局：目前中央生活区这块地是东莞市有形土地市场成立以来第一次推出这么大的一个地块，我们是有些经验欠缺。在这之前我们也考察过其他大城市，但后来还是发现东莞市和其他城市有区别，不具有可比性。至于何时再批出市场，也要看细部规划调整能够何时做好。
这是市政府真正对市民负责任的表现。政府在发现了原规划的部分细节有待进一步改善和完善的时候及时做出调整，我认为他反而是负责任的。
[焦点三]是否影响房市？
记者：在目前房价回调敏感时期暂缓拍卖，会对房地产市场造成什么影响？
国土局：我反问你相对于邻近周边的那些城市，你认为东莞的房价高得离谱吗？我们认为东莞的房地产一直走得比较稳健，并没有出现像国内某些大城市一样的暴涨暴跌，前两年价格回升，是由于市委市政府加大城市建设的投入，每年投入几十亿建设城市，最终体现在房价和人们的生活素质中。而目前出现的价格回调，又正好是市场偏高后的一个自动修正，我个人还是很乐观地看好东莞的房地产行业。