地方政府公司化，不是我的创造，在一篇论文是看到并引用的。这是一个很好的衍生词，非但明晰地暴露了政府发展观中的问题，也巧妙地寓示了当前房地产各种乱象的深层来源。

    公司是现代经济中的一个科层制组织，这种组织被韦伯称为资本主义发展的基础。公司在现代经济中的任务，就是承担经济功能，其根本目标和任务，就是获取经济利益。现代经济正是通过各类公司的经济运作，构成市场和市场经济。

    公司的主要职能是经济的，因此，公司并不负责社会职能，公司仅有的社会职能是维护公司内部的生态稳定，然而对于公司外部的环境，出于成本考虑，不愿也不会主动承担责任，沃勒斯坦考察资本主义下政府与公司的关系时，明确指出，资本主义政府承担和转移了公司的外部责任，收拾公司的烂摊子，如使用财税来治污，就是明显的责任转嫁。

    前二十年，中国的主要任务是摆脱贫困，追求物质富裕，因此“发展是硬道理”完全可以被理解为“经济发展是硬道理”，虽然邓小平说“两手都要硬”，实际上，发展理念始终是GDP挂帅，其它一切都为此开路。在政权的制度设计中，地方政府的GDP增长设定为主要的成绩，地方政府的各项事业推动能力，决定于政府财政收入水平。

    一个现代政府，应该具备两方面的基本职能，经济发展与社会健康，但经济发展压倒一切之后，政府就由公共管理和服务部门，蜕变为一个经济组织，即现代公司，书记是董事长，行政一把手是总经理。为了实现政府目标，房地产行业成为了政府总公司的分公司，通过自身的市场操作来盈取利益。

    总公司和分公司的目标利益、运作方式是怎么样，先看看下面这张图表：

    如图所示，我们可以看到三个循环，第一为政府卖地循环(红色区域)，第二为卖地收入再投入循环(蓝色区域)，第三为地产分公司循环(绿色区域)。这三个循环，通过土地市场直接关联，银行体系提供的资金有助于循环的实现，在这个链条体系之中，公司利益最大化过程，最大化的第一个成果是GDP增长，第二个结果就是政绩上升，最终的结果就是乌纱帽。

    这三个循环，明显地揭示了土地交易在房地产活动中的核心作用，当地方政府公司化追求利益时，总是将自己的最大资源——土地——使用价值最大化，这种最大化直接拉动了房地产的各项活动，城市经济就围绕着地来做根本文章。

    一直为地产大佬及其利益集团、地方政府所故意忽视的话题是，住宅不是一件纯市场商品，在中国的政体下，是一种带有公共属性的公共产品。根据中华人民共和国的宪法，除集体所有的土地外，其余土地属于全民所有，因此它应该是一种基础的公共资源，它的目的应该是服务于全民，其上建设的住宅由于消耗了公共资源，理所当然的具有公共产品属性。

    然而当政府公司化之后，公共资源土地变成了政府公司运作的基础资源，完全被商品化、市场化，住房的公共产品属性被完全忽略，因此政府毫无积极性去为需要这项公共产品的人，开发廉租房、安居房，而在房价高涨之后，不干涉市场倒成为陈良宇等地方政府在抵抗市场调控的最合理借口。

    高房价问题，解决的出路，首先要完全切断GDP政绩观，发展观上政府仍然回到社会管理服务与经济发展并重的轨道上来，其次在土地市场上有所改革，目前竞价拍卖的方式，绝不是最合理的，因为它增加了政府收入但却增加了购房负担，公共资源市场配备是扭曲至富裕阶段，并未全民化，其三银行的资金链条助纣为虐，对于房地产的信贷条件必须更加严格和苛刻，其四，政府应有意识开发公共商品住宅，平抑市场，使住宅产品呈现出更多公共产品的属性。

    中央和地方的关系之中，中央政府是大船船长，对政权稳定负责，看到了高房价带来的政权危机，力求打压，而地方政府不对政权负责，只对政府公司利益负责，依然一意孤行，地产利益集团故意忽视房地产公共产品属性，利用所谓的自由市场理论来为自己辩解，这三方博弈至今天来看，中央反而是个败局，再这样下去，该何去何从？